一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞人民群眾對美好生活的需要，堅持以供給側結構性改革為主線，深入推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以改革創(chuàng)新增加消費領域特別是服務消費領域有效供給，積極擴大新興消費、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、挖掘潛在消費，促進服務業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
二、著力推進幸福產(chǎn)業(yè)服務消費提質擴容
大力發(fā)展以旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等為代表的幸福產(chǎn)業(yè)，積極適應居民消費多層次、個性化的發(fā)展需求，引導社會資本加大投入力度，加快推進服務消費提質擴容，不斷釋放潛在消費需求。
（一）加速提升旅游消費
1.加快全域旅游示范省建設。以創(chuàng)建全國全域旅游示范省為抓手，編制實施《貴州省全域山地旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺《貴州省創(chuàng)建全國全域旅游示范省工作方案》。到2020年，4A級以上旅游景區(qū)達到100個以上，省級以上度假區(qū)達到30個以上。
2.全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游提檔升級工程，積極開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸。加快評定一批甲級鄉(xiāng)村旅游村寨、五星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶（農(nóng)家樂）、精品級鄉(xiāng)村旅游客棧，推動鄉(xiāng)村旅游標準化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展和公司化經(jīng)營。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，積極創(chuàng)建國家和省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點，培育一批休閑觀光農(nóng)業(yè)特色村莊和精品線路。到2020年，新建100個鄉(xiāng)村旅游示范點和2000家以上星級農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。
3.加快發(fā)展自駕游。按照國家規(guī)定完善旅居車準駕管理制度，指導督促各地依法辦理旅居掛車登記，允許具備牽引功能并安裝有符合國家標準牽引裝置的小型客車按規(guī)定拖掛旅居車上路行駛。到2020年，建成100個汽車露營地和自駕車營地、10條精品自駕車旅游線路。
4.積極培育旅游新業(yè)態(tài)。促進體育與旅游融合發(fā)展，豐富山地騎行、野外拓展、水上漂流、戶外露營、滑雪運動等體育旅游業(yè)態(tài)。完善沿江水上旅游航線公共服務配套設施，鼓勵發(fā)展游艇旅游。全力打造赤水河、烏江、氵舞陽河、錦江河、花江大峽谷、萬峰湖、東風湖、支嘎阿魯湖等一批水上旅游新產(chǎn)品，加快建設一批“水上黃金旅游線”。實施空中旅游快線工程，積極開發(fā)打造一批低空飛行旅游基地，加快開發(fā)推進一批航空旅游新產(chǎn)品。到2020年，建成10條體育旅游精品線路。
5.落實職工帶薪年休假制度。開展帶薪休假制度落實情況專項檢查，進一步完善相關政策措施，切實保障職工享受休息休假的權益。
（二）創(chuàng)新發(fā)展文化消費
1.支持實體書店創(chuàng)新發(fā)展。加強城鄉(xiāng)實體書店網(wǎng)點建設，鼓勵創(chuàng)新實體書店經(jīng)營模式，引導建設24小時實體書店，支持大型書城建設綜合性文化體驗消費中心，鼓勵中小書店向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，大力發(fā)展多業(yè)態(tài)融合的實體書店，在社區(qū)、大型商業(yè)圈、文化公園、旅游景點等公共場所設立自動售書機。
2.引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費。積極開展文化惠民消費季活動，鞏固提升傳統(tǒng)文化消費，培育拓展新型文化消費。深入推進遵義國家文化消費試點城市建設，形成可供借鑒的具有我省特色的文化消費模式，積極爭取更多城市納入國家試點范圍。大力推進文化領域與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，建設文化電子票務、智慧書城、網(wǎng)絡游戲、新媒體等新型平臺，不斷擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。
3.突出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持省博物館、省美術館、省圖書館、省非物質文化遺產(chǎn)博覽館等文化文物單位開展省級文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點工作，適時將試點擴大至符合條件的市（州）級博物館、美術館、圖書館，支持符合條件的申報國家試點。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)有園區(qū)內設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造行業(yè)龍頭企業(yè)和跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團，推進多彩貴州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、貴州文化出版產(chǎn)業(yè)園、黔東南原生態(tài)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設，促進文化創(chuàng)意與科技、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、文化軟件設計、3D動漫、VR游戲和視頻等新型文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，培育形成一批現(xiàn)代大型文化創(chuàng)意企業(yè)集團，建設多彩貴州民族特色文化強省。
（三）大力促進體育消費
1.積極擴大體育產(chǎn)品和服務供給。大力實施“生態(tài)體育公園100計劃”，推動建設一批國家級體育運動訓練基地、山地戶外運動基地和水上運動基地，重點打造安順壩陵河大橋國際跳傘挑戰(zhàn)賽、紫云格凸河國際攀巖賽、百里杜鵑山地自行車越野賽、金沙后山山地競速挑戰(zhàn)賽、冷水河溯溪大賽、赫章國際高原山地穿越賽、晴隆24道拐汽車爬坡賽、下司皮劃艇激流回旋賽等戶外和水上運動賽事活動品牌，加快把我省建設成為西部重要和全國知名的戶外運動中心。到2020年，建成100個生態(tài)體育公園。
2.著力推動體育場館開放利用。盤活存量資源，推動公共體育設施開放利用。全省企事業(yè)單位體育設施逐步向社會開放，積極推動有條件的學校體育場館向社會開放。各級體育彩票公益金建設的室外健身場地和健身路徑，一律免費使用。繼續(xù)做好大型體育場館免費、低收費開放補助工作，創(chuàng)造條件促進中小型體育場館免費、低收費向社會開放。鼓勵社會力量參與體育場館建設和運營，推行場館設計、建設、運營管理一體化。
3.加快體育社團組織實體化建設。穩(wěn)步推進協(xié)會與主管行政部門脫鉤，對在城鄉(xiāng)社區(qū)開展健身休閑活動的社區(qū)社會組織，加強分類指導和業(yè)務指導。鼓勵各類社會組織承接政府公共體育服務職能。
（四）培育發(fā)展健康消費
1.加快推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。大力推進貴陽市、遵義市、銅仁市等國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點建設，規(guī)劃建設一批特色鮮明、示范性強的醫(yī)養(yǎng)結合試點項目，支持建設50個醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務設施項目。到2020年，發(fā)展認定省級醫(yī)養(yǎng)結合試點示范單位20個以上，每個縣（市、區(qū)）至少有1所醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構。
2.積極發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健為特色的健康旅游業(yè)態(tài)，大力推進赤水市國家康養(yǎng)旅游示范基地等一批集聚區(qū)建設，積極支持黔東南州、安順市、畢節(jié)市等創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。到2020年，培育康養(yǎng)旅游省級示范基地20個，創(chuàng)建國家康養(yǎng)旅游示范基地5個，建成1個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，5個以上國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地和示范項目。
3.支持健康保險發(fā)展。在全省推廣個人稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康保險。積極引進國內外大型商業(yè)保險機構，鼓勵開發(fā)與健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康管理、健身康體等相關的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。
（五）全面提升養(yǎng)老消費
1.全面放開養(yǎng)老服務市場。按照國家規(guī)定放寬養(yǎng)老服務市場準入條件。對整合改造閑置社會資源建設養(yǎng)老服務設施的，進一步簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，提供便利服務。凡通過整合改造閑置社會資源建成的養(yǎng)老服務設施，符合相關政策條件的，均可依照有關法律法規(guī)享受養(yǎng)老服務建設補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免等扶持政策，行政事業(yè)性收費有上下限幅度的一律按下限執(zhí)行。
2.大力提升養(yǎng)老服務供給質量。鼓勵和引導社會資本創(chuàng)辦養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構，提高護理性養(yǎng)老床位的數(shù)量和比重。加大城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設力度，支持養(yǎng)老機構、社區(qū)老年照料機構與醫(yī)療康復機構對接，引導和鼓勵醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構將康復護理服務延伸至居民家庭，為社區(qū)老年人建立健康檔案，逐步建立與老年人家庭的醫(yī)療契約服務關系。加強養(yǎng)老服務標準化建設，開展養(yǎng)老機構等級評定，提高養(yǎng)老服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。
3.積極發(fā)展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展老年體育、保健療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老旅游等新業(yè)態(tài)，加快開發(fā)一批集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的綜合養(yǎng)老項目建設，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老服務，重點支持建設老年人呼叫服務系統(tǒng)，為有需求的老年人提供應急呼叫服務。到2020年，高齡老人信息呼叫生命監(jiān)護終端覆蓋率達到40%。
4.促進商業(yè)保險機構參與養(yǎng)老保障業(yè)務管理。積極支持商業(yè)保險機構研發(fā)適合需求的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)保險機構參與我省養(yǎng)老保障管理業(yè)務，為政府機關、企事業(yè)單位及其他社會組織提供與養(yǎng)老保障相關的職業(yè)年金和企業(yè)年金管理服務。鼓勵有條件的地方按照工作部署，開展長期護理保險試點。
（六）持續(xù)擴大教育培訓消費
1.進一步擴大教育資源供給。鼓勵和吸引社會力量以多種方式參與各類教育辦學，支持經(jīng)營性民辦學校的管理者和骨干教師以資金、技術、專利等形式出資，參與學校建設與管理。鼓勵高校盤活教育資源，推動高校與各級政府、企業(yè)和科研機構合作建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)客空間、科研成果孵化器、創(chuàng)客實驗室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。實施高校中外合作辦學示范性建設工程，積極參與“一帶一路”建設，推進與沿線周邊國家高等教育領域間的對話與合作。到2020年，建成一批高水平中外合作辦學機構、示范專業(yè)、示范課程。
2.積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。加強資源整合，推進縣（市、區(qū)）域教育培訓中心和職業(yè)技能培訓中心建設，完善優(yōu)質教育培訓資源落戶辦學扶持政策。加強教育培訓與“雙創(chuàng)”的有效銜接，開展“雙創(chuàng)”教育培訓試點，支持鼓勵社會資本參與相關教育培訓實踐。到2020年，實施50個省級“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越計劃”試點項目，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地、職業(yè)院校實訓基地。
三、大力促進傳統(tǒng)實物消費發(fā)展
以傳統(tǒng)實物消費升級為重點，通過提高產(chǎn)品質量、創(chuàng)新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng)造消費新需求。
（一）穩(wěn)定發(fā)展汽車消費
1.積極促進汽車銷售。落實國家新的汽車銷售管理辦法，鼓勵省內品牌汽車經(jīng)銷商開發(fā)自有電子商務平臺或借助第三方電子商務銷售平臺，鼓勵規(guī)模較大的汽車流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，開拓農(nóng)村汽車消費市場，拓展汽車流通銷售渠道。落實國家各項優(yōu)惠及補貼政策，鼓勵小排量及新能源乘用車消費。鼓勵引導金融機構加大對符合條件的汽車消費信貸支持力度。
2.著力推動新能源汽車消費。加快實施新能源汽車上牌上路優(yōu)惠政策，按照國家相關規(guī)定對購置的新能源汽車免征車輛購置稅，擴大新能源汽車在城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領域的應用比例。鼓勵社會資本進入充電設施建設運營、整車租賃、電池回收利用等服務領域。
3.積極爭取汽車平行進口貿易試點。積極推動貴陽中歐班列鐵路貨運場站建設。借助貴陽至德國杜伊斯堡的黔深歐海鐵聯(lián)運班列、中歐班列運輸，積極爭取國家汽車平行進口貿易試點，降低進口汽車銷售價格。
4.加快完善城市交通體系。發(fā)展專業(yè)公共停車場，完善停車樓宇、地下停車場等設施，分散停車場建設項目實行集中招標，實施項目統(tǒng)一審核和土地統(tǒng)一供應，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行停車場專項債券用于公共停車場建設等。推進“智慧交通”建設，切實降低出行成本。
（二）培育壯大綠色消費
1.實施能效、水效、環(huán)保領跑者行動。組織實施能效“領跑者”制度、環(huán)?！邦I跑者”制度和水效“領跑者”制度，實施工業(yè)能效提升計劃，加大宣傳力度，引導公共機構、企業(yè)、消費者購買節(jié)能高效能源汽車、高效家電、節(jié)能節(jié)水型器具等節(jié)能低碳產(chǎn)品。
2.大力推廣應用綠色建材。加快開展砌體材料、保溫材料、預拌混凝土、建筑節(jié)能玻璃、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷、預拌砂漿等建材產(chǎn)品的綠色建材評價工作，鼓勵新建、改建、擴建的建設項目使用獲得評價標識的綠色建材，綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、政府投資和使用財政資金的建設項目，應使用獲得評價標識的綠色建材。
3.完善綠色產(chǎn)品認證和標準。不斷完善綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，制定流通領域節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)品推廣目錄，鼓勵引導流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品。
四、持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境
著力加強消費基礎設施建設，暢通流通網(wǎng)絡，健全標準規(guī)范，創(chuàng)新監(jiān)管體系，強化線上線下消費者權益保護，營造便利、安心、放心的消費環(huán)境。
（一）完善城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡
1.加強冷鏈物流設施建設。鼓勵經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場建設規(guī)模適度的冷鏈物流設施。加強面向城市消費的低溫加工處理中心和冷鏈配送設施建設，實現(xiàn)縣域冷鏈車、冷庫、冷柜等冷鏈物流設施全覆蓋。加快推進貴陽、六盤水、黔南全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點城市建設，鼓勵相關企業(yè)開展冷鏈物流標準化試點，創(chuàng)新技術裝備，培育一批專業(yè)化、規(guī)?；滏溛锪髌髽I(yè)。
2.加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、社區(qū)便民菜場等公益性較強的流通設施的支持力度，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流網(wǎng)點和渠道，推動縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點建設，促進快遞下鄉(xiāng)和電子商務下鄉(xiāng)。深入推進電子商務進農(nóng)村綜合示范建設，培育壯大農(nóng)村電商市場主體。
3.加快推進城市配送中心建設。建立“物流園區(qū)—配送中心—社區(qū)集散點”城市配送服務網(wǎng)絡，加快完善城市分撥中心、共同配送中心和末端共同配送點三級網(wǎng)絡建設。加強公用型城市配送節(jié)點建設，支持社區(qū)、機關、學校、商務區(qū)和居民小區(qū)末端配送點建設，大力發(fā)展社區(qū)電商，培育社區(qū)電商市場主體。
4.加快完善多式聯(lián)運設施。加快推進省內一、二、三級鐵路物流基地的新建和改擴建工程，支持貴陽改貌、湖潮、扎佐等鐵路物流中心建設成為1000萬噸至2000萬噸級別的鐵路物流中心，鼓勵中心城區(qū)鐵路貨場轉型發(fā)展為城市配送中心。加快建設多式聯(lián)運中轉設施，完善分撥配送中心功能。
5.推動實體零售創(chuàng)新轉型。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、加強技術應用、優(yōu)化消費環(huán)境、提高服務水平，由銷售商品向創(chuàng)新生活方式轉變，做精做深體驗消費。鼓勵企業(yè)開展服務設施人性化、智能化改造，鼓勵社會資本參與無線網(wǎng)絡、移動支付、自助服務、停車場等配套設施建設，創(chuàng)新消費服務。發(fā)揮品牌消費集聚區(qū)的引導作用，擴大品牌商品消費，積極培育消費中心城市。
6.加快推動重要產(chǎn)品追溯體系建設。大力推動建立茶葉、水果、蔬菜、禽蛋等特色綠色農(nóng)產(chǎn)品的追溯體系建設，以追溯碼為載體，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺運行。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立可追溯特色產(chǎn)品品牌，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)品信息暢通、線上線下有效銜接的全程追溯網(wǎng)絡，提高重要產(chǎn)品質量安全保障能力和流通、消費安全監(jiān)測監(jiān)管水平。
（二）提升產(chǎn)品和服務標準
1.提升重點領域產(chǎn)品和服務標準化水平。加快推進消費品內外銷“同線同標同質”工作，擴大消費品“同線同標同質”實施范圍。提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模和質量水平。到2020年，“三品一標”認證產(chǎn)品達到3300個以上，產(chǎn)地認證達到5000萬畝以上，打造無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大省。推進智慧家庭綜合標準化體系、虛擬/增強現(xiàn)實標準體系以及可穿戴設備標準建設。
2.推進生活性服務業(yè)標準體系建設。組建生活性服務領域標準化技術委員會，加快生活性服務業(yè)地方標準制定步伐，開展標準化試點示范項目建設，提升生活性服務業(yè)標準化水平。
3.創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，加強部門間、區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，建立完善線索通報、證據(jù)移轉、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機制，深入開展專項整治，嚴厲打擊旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等領域商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權、銷售假冒偽劣商品、虛假廣告等行為，加強消費者權益保護。
（三）強化項目支撐作用
1.推進幸福產(chǎn)業(yè)重點項目建設。圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等幸福產(chǎn)業(yè)，加快推進實施一批符合新消費發(fā)展趨勢、示范帶動作用強、促進消費提質升級的重點消費項目。
2.扎實推進新型城鎮(zhèn)化。支持安順市、都勻市等新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設，研究出臺城鎮(zhèn)化投融資、公共服務均等化、農(nóng)業(yè)轉移人口市民化分擔、生態(tài)補償?shù)日?。深化戶籍制度改革，引導農(nóng)業(yè)轉移人口向“市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三級城鎮(zhèn)化載體集中，加快居住證制度全覆蓋。支持平壩、普定等縣城和舊州、夏云等特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。推進安順市“多規(guī)合一”改革，提升城市規(guī)劃設計水平。推進建筑業(yè)改革發(fā)展，提高工程質量。
各地各部門要充分認識進一步擴大消費特別是服務消費的重要意義，強化組織領導，細化目標職責，狠抓項目化事項化落實。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，主動會同有關部門對本實施方案落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，確保各項政策措施落到實處見到實效。
方案還對相關工作的牽頭單位和責任單位等作了明確。
